Análisis del Plan de Reforma Educativa en España

0

No comments posted yet

Comments

Slide 1

Nuevas propuestas de reforma educativa: análisis crítico Pedro Mª Uruñuela Nájera

Slide 2

¿Qué pensar de estas propuestas? Revisión a fondo del sistema educativo, con transformaciones significativas Nuevas propuestas educativas

Slide 3

¿Cuál es la finalidad última de la educación? ¿Una educación de calidad es la que mejora sólo el currículum personal? ¿La que consigue la excelencia académica de unos pocos? ¿O es función de la educación formar personas competentes y al mismo tiempo solidarias, extendiendo un alto nivel de educación a toda la población?

Slide 4

Al servicio de la formación de todos los futuros ciudadanos sin excepciones. Establecer vías de formación diferenciadas Los objetivos de la educación obligatoria Un instrumento compensador de desigualdades sociales, económicas y culturales de partida, como medio para avanzar en una organización social más justa, como mecanismo de cohesión e integración social O podemos hacerle desempeñar un papel de selección de los más dotados, como mecanismo de promoción de la excelencia

Slide 5

Hacia una definición de calidad La educación que garantiza eficazmente el éxito educativo a todos y cada uno de los alumnos Excelencia + Equidad Frente a este planteamiento, el neoliberal pone el acento sólo en la excelencia, en los mejores

Slide 6

Es de todos/as Está abierta a todos/as Es gestionada por todos/as Escuela inclusiva e integradora Garantiza el pluralismo social y pedagógico Profesorado innovador y comprometido Comunidad educativa Científica, laica, autónoma Tres notas fundamentales Características La escuela pública

Slide 7

Las propuestas del Ministro de Educación, José Ignacio Wert

Slide 8

INTRODUCCIÓN Deseo de diálogo con todos los grupos Deseo de rendición de cuentas La educación, uno de los principales pilares del proyecto de reforma del PP El 48,56% menores de 25 años está en el paro De ellos, el 60% no ha superado la ESO Reivindica el pacto constitucional en materia educativa Y la libertad de enseñanza: creación y libre elección centros

Slide 9

Declaraciones del ministro Wert Congreso: reforma con el máximo consenso posible Y sólo en Secundaria Declaraciones a la SER: cambios en la Educación para la Ciudadanía Dice que es una asignatura ‘adoctrinadora’ Cita un libro de la editorial Akal: clara manipulación por parte del Ministro No se trata de un libro de texto, lo dicen sus autores en el prólogo Resucita la polémica del año 2006, ya zanjada por el Tribunal Supremo 1ª declaración: Reforma mediante un gran acuerdo nacional Consideraciones

Slide 10

Dos partes del discurso El diagnóstico Las propuestas

Slide 11

Diagnóstico de la situación educativa Gran inversión de recursos Pero los resultados son francamente preocupantes El gasto: de 1,8 en 1975 a 4,7 en 2008 Tasa de escolarización a los 3 años: del 15% en 1975 a 99% en el 2009 Tasa de escolarización a los 16 años: del 41% en 1975 al 94% en el 2009 La ratio alumnos/profesor: de 24 en 1975 a 11 en el 2009 El número de centros públicos de Secundaria: de 1.127 en 1975 a 3.936 en el 2009 Fracaso escolar: 26% jóvenes no concluye la ESO ni titula Abandono escolar temprano: un 28,4% no prosigue estudios (Europa, 14,4) Resultados PISA 2009: puesto 26 de 34 estados miembros OCDE. Sólo superamos a Eslovaquia, Turquía, Chile o México Excelencia: el 3%, frente al 8% OCDE Tasas de repetición: 36% frente al 5% Más horas lectivas, pero menos horas de Lengua (23%) y de Matemáticas (25-29%) que Francia o Alemania

Slide 12

Diagnóstico de la situación educativa Conclusiones 48,56% de desempleo juvenil, frente al 22,3 de UE o el 8,1 Alemania Se ha dotado al sistema de muchos recursos para compensar desequilibrio de origen Somos el 8º país con más gasto por alumno: 9.833, frente a 8.146 UE y 8.270 OCDE Ratio alumnos/profesor, 11. OCDE, 13 Inversión de recursos muy ineficiente Pero en resultados estamos muy por detrás de estos países

Slide 13

Diagnóstico situación sistema educativo: algunas omisiones No dice quién ha hecho esa gran inversión No justifica el salto de los recursos a la ineficiencia de los mismos Se olvida de los años 2010 y 2011: empiezan recortes, sobre todo en Comunidades PP

Slide 14

Datos omitidos en el diagnóstico Desde el año 2007 se ha bajado en 5 puntos Son muchos miles de alumnos/as Es un dato esperanzador Sobre el fracaso escolar Sobre el abandono prematuro del sistema educativo Sobre los resultados en PISA Entre 18 y 24 años, del 30% Pero en el año 2009, baja un 3,5% Reforzando la tendencia vista respecto del fracaso escolar Es incorrecto que España es el país 26 de 34. Es el 26 de 64, lo que cambia mucho la perspectiva

Slide 15

A 12 puntos de la media en comprensión lectora, y 13 en Matemáticas y Ciencias. 10-15 puntos no son estadísticamente significativos Estamos en la media De 5 grupos de clasificación, estamos en el 3º, como la mayoría de los países España tiene un 20% de alumnos en el 2º y 1º grupo, como la mayoría de países Puede mejorar el porcentaje de alumnos situado en el 5º nivel, el más alto No hay que olvidar que los avances en educación son lentos Corea y España, los países que más han avanzado en los últimos 50 años (E. at glance, 2011) Puntuaciones básicas Rendimientos extremos Resultados de España en PISA

Slide 16

La E. Infantil: etapa clave, se ha arrinconado el modelo 0-6 años, ‘problema de conciliación E. Primaria: ahí están los problemas, hay repeticiones excesivas, algo no funciona correctamente … La ESO, parte fundamental de la educación básica, no selectiva Es necesario un análisis más serio y riguroso, que garantice el acierto de las propuestas de reforma No se analizan los problemas de la FP: qué oferta se está haciendo, sólo se habla de ‘formación dual’, sin más Hay problemas en Educación, pero el Ministro no los recoge

Slide 17

Las reformas necesarias Ha disminuido el nivel de exigencia y de esfuerzo La educación pública ha dejado de contribuir a la promoción social Cambio de mentalidad, centrarnos en la calidad Estatuto carrera docente Autonomía de los centros y evaluaciones externas Reforma de la Secundaria Bilingüismo español – inglés Educación para la Ciudadanía Universidades Estancamiento y retroceso, por una mal entendida equidad Seis reformas

Slide 18

Viejo discurso neoliberal: Esperanza Aguirre, 1996, Club siglo XXI: baja el nivel de exigencia y vamos a la catástrofe Se olvida de aspectos clave de PISA: la educación como factor de promoción, la equidad en nuestro país, el influjo de factores socioeconómicos … Si la educación pública ya no contribuye a la promoción social, ¿quién lo hace? ¿La privada? Problema de falsa conciencia respecto de la igualdad, idea muy arraigada en Europa; de ahí que hablen de falso igualitarismo Valoración de estas propuestas

Slide 19

Autonomía de los centros: propuestas del Ministro (1) “Durante casi 30 años la educación ha carecido de herramientas fiables para conocer el grado de progreso de los alumnos en competencias y conocimientos” Durante mucho tiempo se ha desterrado por completo la “cultura de la evaluación” … Hasta la llegada de PISA, en el año 2000, la educación española vivía en la completa opacidad Siguiendo a PISA, se quiere impulsar la autonomía de los centros educativos en el plano organizativo, curricular y de gestión económica, … lo que exige un incremento en su rendición de cuentas Se desarrollarán programas de innovación educativa y se crearán centros de especialización curricular que ofrezcan diferentes proyectos educativos

Slide 20

Autonomía de los centros: propuestas del Ministro (2) Para ello, se van a incrementar las competencias de los directivos y se va a promover la profesionalización en la gestión de los centros Se fijarán estándares, conocimientos mínimos que deben alcanzar todos los alumnos en las distintas etapas. Esto exige realizar pruebas externas similares a PISA, pero extendidas a todo el alumnado No van a afectar a los expedientes académicos; servirán para premiar a los que hayan obtenido mejores resultados y más se hayan esforzado. También para que las familias puedan ejercer la libertad de elección de centro Se derivarán incentivos positivos para los centros, nunca negativos. Que sirvan para el “benchmarking”, para comparar y difundir buenas prácticas

Slide 21

Valoración de la propuesta de autonomía Modelo neoliberal, año 1979, en Reino Unido: copia literal ¿Qué es el éxito escolar? Una formación integral o una formación para el mercado? Habrá centros ganadores, pero ¿qué pasará con los perdedores?

Slide 22

Cambiar la actual estructura, 4 + 2, por otra de 3 +3, dividiendo la Secundaria en dos etapas de igual duración, manteniendo la escolaridad obligatoria hasta los 16 años Se busca reducir la tasa de abandono escolar temprano Se adelanta un año el Bachillerato y la FP: más flexibilidad y capacidad de adaptarse a los intereses de los alumnos Se facilita un modelo dual escuela-empresa, con mayor protagonismo de éstas y mejora de la empleabilidad La reforma de la Secundaria: propuesta del Ministro Los tres años refuerzan ambas etapas, saliendo los alumnos mejor preparados Se dejan en suspenso las reformas de la Ley de Economía sostenible

Slide 23

Reforma de la ESO Primera valoración Se le quita un año a la ESO: era una conquista social La reciente reforma, reforzando el carácter orientador, no segregaba ¿Y los alumnos/as que no quieran hacer el 1º curso porque no van a seguir estudiando? 1º curso gratuito, ¿y los siguientes? ¿Beneficio para la red concertada? ¿De dónde se van a retraer los recursos necesarios para su puesta en marcha?

Slide 24

Se parte de una idea: “es un modelo incapaz de preparar para los desafíos del siglo XXI” En la propuesta de pacto ya decían que era un modelo fracasado La crítica es al modelo comprensivo, un modelo común para todos/as PISA: España está entre los primeros países en cuanto a la equidad del sistema educativo Reforma de la ESO Pero no aportan datos a favor, y sí hay datos en contra de estas afirmaciones El éxito de Finlandia se basa en un modelo público y comprensivo/inclusivo En España, las Comunidades con mejor resultado lo han hecho en este modelo comprensivo: País Vasco, Madrid, Castilla-León, Navarra, Asturias …

Slide 25

Desde su inicio, estuvo acompañada de polémica. Creó una seria división en la sociedad y en el mundo educativo Una asignatura cuyo temario esté libre de cuestiones controvertidas Sin cuestiones susceptibles de adoctrinamiento ideológico Sustituirla por Educación Cívica y Constitucional Educación para la Ciudadanía

Slide 26

Educar la ciudadanía a través del estudio de la Constitución es un fracaso Lo confirman numerosos estudios sobre educación en valores, en ciudadanía … No es el enfoque que le dado el Consejo de Europa Trabaja la moral pública, los valores compartidos necesarios para la convivencia y el Estado debe fomentarla Reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo a favor de la EpC No se puede impugnar la pluralidad social, cultural y político: siempre habrá cuestiones controvertidas El derecho de los padres tiene el límite de los valores comunes

Slide 27

El Ministro termina apelando a su mejor disposición para el diálogo, para un contrato con la ciudadanía, para un proyecto educativo que abogue por la excelencia … Pero se trata de un “acuerdo de adhesión” El Partido Popular siempre se ha opuesto a cualquier tipo de pacto Romper ese sortilegio, un auténtico pacto social y político por la educación Nuevo “tejer y destejer”, el mito de Sísifo

Slide 28

Otras propuestas del Ministro Del modelo MIR para la formación del profesorado a la sustitución de los temarios de oposición La educación infantil: “no es educación, es conciliación” Las becas: ¿procedimiento de compensación o de selección de los más brillantes?

Slide 29

Presupuestos educación, año 2012 2.220 millones de euros, un 21,2% menos que el año anterior Pierde peso en el total: del 0,9 al 0,7% del gasto total Se paraliza la construcción de nuevas Escuelas Infantiles EI-EP: 167,13 m€, un 36,5% menos ESO, Bº, FP: 175,79 m€, 28,8% menos Formación profesorado: 4 m€ Disminuye el presupuesto para becas: libros, Erasmus, idiomas… Se incrementa la partida de E. Compensatoria: 142% más

Slide 30

Presupuestos educación, año 2012 Las Comunidades Autónomas pierden el 66% de la financiación: de 590 a 187m€ De 17 programas de cooperación a 7 Se elimina el programa Escuela 2.0 También la puesta en marcha de la plataforma de FP a distancia Se mantiene la reducción del 5% en el salario del profesorado Se mantienen programas PROA (60m), y contra el abandono (40,8m) Asturias, Madrid, La Rioja y Murcia: sube el dinero para la privada concertada Se recorta el 62% en Universidad y en I+D+i

Slide 31

Nuevas medidas del MEC Hay un incremento de 350.000 alumnos más que hace dos años Se justifica como mejor para la socialización ¿Se invaden competencias autonómicas? Aumenta número de estudiantes por aula un 20% Se incrementa el número de horas lectivas: 25 en EP, 20 en ESO. Sólo habrá que ofrecer una modalidad de bachillerato Se retrasan ciclos formativos de FP de 2000 horas Recorte de tres mil millones de euros Medidas concretas

Slide 33

Las medidas adoptadas por la Comunidad de Madrid

Slide 34

Incremento horario lectivo: 20 en ES 3.000 profesores menos No se pagan vacaciones a interinos que no hayan trabajado más de 5,50 meses Se suprime la tutoría colectiva, pero sólo en la pública Supresión de la red de formación del profesorado: 5, uno en cada Dirección de Área Desaparecen las licencias por estudios para formación del profesorado Persecución: docentes con camisetas verdes, acusaciones a quienes las venden Profesorado Otras medidas/consecuencias Algunas medidas adoptadas Ahorro de 80 millones Se eliminan o dificultan actuaciones: Tutorías y atención a alumnos Alumnos con discapacidad Atención a padres/madres Desdobles Aumenta la ratio alumnos/aula Aumentan asignaturas afines Libros, ordenadores Se recortan gastos, pero no se aumentan ingresos. Incremento desgravaciones centros privados Deformación informativa: no se trata sólo de dos horas más de clase, el profesorado ha sido solidario en los recortes, afecta a profesores jóvenes No se valoran las consecuencias

Slide 35

Escuela pública e integradora Situación actual La normativa de admisión de alumnos Descenso alarmante de alumnos en la pública Incumplimiento de la gratuidad de la enseñanza La red de centros bilingües, el Bachillerato de excelencia Déficit en infraestructuras públicas El “fracaso escolar” en la Comunidad de Madrid Reducción gasto público en educación

Slide 36

Propuesta: crear un Bachillerato para los mejores alumnos 100 alumnos, en un IES. Se generalizará a otros IES Un 8 de nota media en la ESO y un 7 mínimo en la prueba de diagnóstico "absurdo continuar con un sistema que mantiene juntos hasta los 16 años a chicos capaces de asomarse al cálculo infinitesimal con otros para los que un quebrado es un problema insoluble“ (Esperanza Aguirre) Una enseñanza que, como ellos, aspire a la máxima excelencia "Se trata de meritocracia, no de segregación. En Francia, tanto la izquierda como la derecha lo acepta como uno de los principios republicanos“ (Francisco L. Rupérez) Referentes: Alemania, Grammar Schools (25% con 11 años) y Magnet Schools de USA (admiten un 10% de solicitudes)

Slide 37

Bachillerato de excelencia Otras características 4 grupos en dos ramas: Humanidades y Ciencias Sociales, Tecnología y Ciencia Prioritaria la enseñanza de dos idiomas, Ig y otro Profesorado, 5 años experiencia, elegidos por 11 universitarios Director: Horacio Silvestre, catedrático de Latín "No es una enseñanza simplemente dedicada a entretener a los alumnos" "Tengo la oportunidad de participar en un bachillerato a la antigua usanza" “Nadie pretende segregar alumnos, sino incluir a los mejores en un ambiente propicio para desarrollarse".

Slide 38

Bachillerato de excelencia: “SUMMA IN PRIMIS” Firman documento de compromiso ético y buen comportamiento Mt y Latín, básicas para los refuerzos Participarán en los concursos, olimpíadas …; también harán investigaciones Examen final, junto a las evaluaciones periódicas Horario de mañana y tarde

Slide 39

Bachillerato de excelencia Críticas básicas “Salvar a los más listos de la tontería de los demás” Una parte importante del alumnado no vale No aceptación del principio de comprensividad ¿Quiénes son los mejores? ¿En qué y para qué? ¿Qué es la excelencia? Es un problema de atención a la diversidad Demostrada claramente su ineficacia: el ejemplo de Finlandia Perpetúa el modelo de dominio-sumisión

Slide 40

Cambios curriculares Prácticas laboratorio, nuevos idiomas, refuerzos … Ejercicio de la autonomía recogida en las leyes educativas Los centros deberán presentar un proyecto Para próximo curso. En éste, si no supone aumento de dinero Cede el 35% del currículo que corresponde a la Comunidad Autónoma

Slide 41

Algunas preguntas básicas e importantes ¿Qué consecuencias va a tener para los alumnos/as? ¿Enriquecimiento o nueva dificultad para alumnos con más necesidades? ¿Todos los centros van a tener las mismas oportunidades? ¿Qué presupuestos ideológicos subyacen a esta propuesta? Cesión del currículo URUNAJP

Slide 42

DESREGULACIÓN REFUERZO DEL CONTROL COMPETITIVIDAD

Slide 43

DESREGULACIÓN Modelo neoliberal: menos Estado. Se renuncia a establecer un mínimo común para toda la Comunidad Autónoma Los centros establecerán las materias, horarios y criterios de rendimiento de una tercera parte del currículo Competitividad: el mercado educativo dirigirá la organización, desarrollo y aplicación del sistema educativo

Slide 44

Pruebas censales de resultados Se refuerza el control central de la Administración Ranking de centros Evaluaciones del profesorado, auditorías curriculares …

Slide 45

COMPETITIVIDAD Autonomía: diferenciación entre los centros para competir por sus clientes, los alumnos Esta autonomía garantizará la excelencia y calidad del sistema educativo

Slide 46

Consecuencias más importantes La Administración educativa renuncia a su función de garantizar a todos/as un derecho fundamental Se da por supuesto que todos los alumnos/as, y los centros educativos, tienen las mismas oportunidades, que parten en igualdad de condiciones Resultados previsibles: unos llegarán lejos, otros se quedarán a medio camino ¿No vamos a aprender de lo que ha supuesto la desregulación en el campo financiero, en la economía, en otros ámbitos donde se ha aplicado?

Slide 47

¿Qué hacer? No al pesimismo La educación es una inversión, no un gasto Más inversiones públicas Aumentar el % del PIB educación Control democrático de las decisiones Defender el servicio público de educación Promover un nuevo modelo de escuela-educación pública Llevar a cabo acciones concretas Garantizar la misma calidad en toda la oferta educativa Promover la integración de todos Intercultural, laica, participativa y democrática Reforzar el asociacionismo Vigilar nuevas construcciones Diagnóstico de las instalaciones/dotaciones Defensa de la autonomía Denuncias de actuaciones Movilizaciones

Slide 49

urunajp@telefonica.net M U C H A S G R A C I A S

Summary: Análisis del Plan de Reforma Educativa

URL: